정부는 어떻게 사람들이 아기를 가지도록 설득할 수 있을까요?

A similar dynamic might be playing out in Finland now, says Prof Anna Rotkirch, who advises the Finnish government on fertility. The country bucked an overwhelming trend of falling birth rates last year by increasing its birth rate slightly during the pandemic.

 

 

미국과 중국의 인구조사 결과에 따르면 두 나라의 인구 감소는 생각보다 훨씬 빨리 시작될 것으로 보인다.

 

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출산율이 빠르게 떨어지고 인구가 고령화되기 때문에 경제성장에 걸림돌이 될 수 있다는 우려가 있지만, 그들은 이미 출산율을 높이는 방법에 대해 생각하고 있는 다른 나라들로부터 배울 수 있을 것이다.

그것은 쉬운 해결책이 없는 골치 아픈 문제이다. 러시아와 같은 일부 국가들은, 부모들이 아이를 낳도록 후한 현금 인센티브와 같은 정책은 공허하게 작동되지 않는 것처럼 보인다. 부모들은 훨씬 더 많은 것을 제공하는 시스템을 필요로 한다. 그렇다면, 정부는 어떻게 사람들에게 아기를 가지도록 설득할 수 있을까요?

1. 부모에게 적당한 양육비 제공

한국은 세계에서 출산율이 가장 낮은 나라 중 하나이며 가족을 위한 인센티브에 1,300억 달러 이상을 지출했다.  - 무료 육아, 주거 혜택, 시험관 아기에 대한 지원. 공무원들에게 주어지는 휴일처럼, 그들이 집에 가서 아기를 만들 수 있도록 하는 것은 더 창의적이다. 하지만 그들 중 어느 것도 효과가 나지 않는 것 같다.

정부로부터 "유아 지원금"을 받지만, 대도시의 공공보육시설은 제한적으로 긴 대기자 명단에, 개인보육은 비싸다.

"한국에서는 합법적 노동 시간과 관대한 육아 휴직이 있습니다. 하지만, 특히 아버지의 휴가 사용율은 매우 낮습니다. 그것은 관행의 문제입니다."라고 불임증을 연구하는 서울대학교 조교수인 에린 혜원씨는 말한다. 

 

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2. 탄력적 근무 시간 - 시간제 일자리 

 

한국, 중국, 일본은 극단적이지만 대부분의 선진국에서도 직장 문화가 가정 생활이 충돌하고 있다.

정부는 시간제 일자리를 늘리도록 노력하는 데, 이것이 출산율을 높이는 경향이 있기 때문이다. 하지만 이러한 일들은 주로 여성들의 몫으로, 성 형평성을 저해하고, 노동력을 훨씬 더 감소시키기 때문에 고령화 국가에게는 이상적이지 않다.

여성의 직장 생활을 유지하고 출산율을 높이는 것이 가능하다. 스웨덴은 종종 정부뿐만 아니라 사업에서도 가족 친화적인 관행으로 유명하다.

"우리는 그들의 삶의 일부 동안 여성과 남성들이 자녀를 갖고, 때때로 일찍 집으로 돌아가야 한다는 것을 알고 있다."

그리고 시간을 단축하지 않고 업무를 유연하게 수행할 수 있는 다른 방법도 있습니다.

2017년 연구에 따르면 독일의 인터넷 접속 증가는 고학력 여성의 출산율 증가와 관련이 있다. 가정에서 일하는 여성들은 자녀들과 더 많은 시간을 보낼 수 있다는 것을 알게 되었다. 교육 수준이 낮은 여성이나 남성에게는 동일한 효과가 나타나지 않았다.

현재 핀란드에서도 이와 유사한 역학 관계가 나타나, 작년에 대유행 기간 동안 출산율이 약간 증가함으로써 출산율 하락이라는 압도적인 추세를 극복했다.

핀란드의 교육 시스템이 온라인 학습으로 매우 원활하게 전환되면서 중요한 역할을 했다고 믿고 있다.

"영국의 경우, 여성들이 홈스쿨링을 하는 동안 남편들은 도와주지 않아서, 평등에 대한 이런 종류의 반발이 심했다는 것입니다." 

 

 

3. 남자들을 직장에서 집으로

연구된 모든 국가에서, 조사 자료는 여성들이 집에서 더 많은 무급 일을 하고 있기 때문에 남성들보다 여가 시간이 적다는 것을 발견한다.

서울대학교의 에린 혜원 김 교수는 남성들이 집에서 더 많은 도움을 줄 때 출산율이 증가했다는 것을 발견했다. 그녀는 한 아이가 있는 가정에서 남자들이 집에서 일주일에 한 시간씩 집안일을 더 할 때, 두 번째 아이를 가질 가능성이 크게 증가하는 것과 관련이 있다는 것을 발견했다.

 

 

북유럽의 복지국가들

스웨덴에서는 2000년대에 출산율이 증가했는데, 부분적으로, 많은 보조금을 받는 육아에 힘입은 바 있다.

아버지들은 이제 어머니들이 하는 육아휴직일수의 약 30%를 가져간다. 

그리고 어린 아이의 어린 시절부터 정해졌던 육아나 집안일의 패턴은 나이가 들면서 계속 이어지는 경향이 있다. 스웨덴의 경우 여성의 73%, 남성의 56%가 매일 최소 1시간 이상 집안일을 하거나 요리를 하는 것으로 나타났으며, 유럽의 평균은 여성의 74%, 남성의 34%이다.

수년 동안 북유럽 국가들은 올바른 신호를 보내는 것처럼 보였지만 이제는 그렇지 않았다.

지난 10년 동안 스칸디나비아의 출산율은 곤두박질쳤다. 스웨덴에서는 꾸준히 감소해왔지만 노르웨이와 핀란드에서는 급격한 감소세를 보였다.

"우리는 지구상에서 가장 행복하고 가족 친화적인 나라들 중 하나이기 때문에, 매우 당혹스럽습니다."

 

인구통계학적 관점

서유럽의 출산율은 1970년대 이후 교체 수준을 밑돌았지만 인구는 계속 증가하고 있다.

"주민들은 이주로 인해 새로워지고 다시 채워졌다"

줄어드는 노동력은 나이든 사람들이 원할 경우 직장에서 머물 수 있게 함으로써 상쇄될 수 있다.

그리고 인구 감소는 기후 변화 측면에서 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. "현재 우리가 부모와 조부모가 그랬던 것만큼 많은 아이를 낳지 못하고 있다는 사실이 지구촌에 약간의 숨통을 터주고 있습니다."

불임 문제를 총체적으로 바라보는 정부에게도 놀라운 혜택이 있을 수 있다. 한국이 근로시간을 44시간에서 40시간으로 단축하는 노동시간 법안을 도입했을 때, 김 에린 혜원씨는 남성들이 노부모를 찾아 부양하는 데 더 많은 시간을 가진다는 것을 발견했다.

궁극적으로 정책은 사람들이 그들이 원하는 수의 아이들을 갖도록 돕는 것이어야 한다. 

"그것들은 아이들의 행복과 아이를 가진 사람들의 행복에 영향을 줍니다. 그리고 그것이 가장 중요한 것일 수도 있습니다. 태어난 아이들이 좋은 삶을 산다는 것입니다."

 

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