브렉시트(Brexit): 영국의 미래는? 스코틀랜드의 선택은?

Scottish First Minister Nicola Sturgeon hosts a public discussion for EU nationals living in Scotland at the Corn Exchange in Edinburgh on Aug. 17, 2016. - JEFF J MITCHELL/GETTY IMAGES

 

브렉시트가 영국을 무너뜨릴지도 모른다. 스코틀랜드는 어떻게 될까?

 

달도 차면 기운다고 했던가요? 소련도 굉장히 많은 국가들로 러시아, 몰도바, 벨라루스, 아르메니아, 아제르바이잔, 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 우크라이나, 투르크메니스탄, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 조지아 등 15개국, 유고슬라비아도 슬로베니아, 크로아티아, 보스니아 헤르체고비나, 세르비아, 몬테네그로, 북마케도니아, 코소보 등 7개국, 인도도 인디아, 파키스탄, 방글라데시, 스리랑카 등 4개국으로 분열되었다. 사실 러시아, 인도는 아직도 엄청 큰 나라이다. 물론, 민족, 언어, 종교 등 무엇인가 분열의 명분이 있었다.

 

영국(United Kingdom; United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)을 보면 브리튼(Britain) 섬의 잉글랜드(England), 스코틀랜드(Scotland), 웨일스(Wales)와 북아일랜드(Nothern Ireland)로 구성되어 있다. 물론, 인도, 캐나다, 미국 (현재 뉴잉글랜드, 버지니아 등 동부), 호주, 뉴질랜드, 아프리카/아시아 일부 지역 등을 식민지로 삼았던 '해가 지지 않는 나라' 였던 시절도 있었다.  

 

이런 역사를 가진 영국이 브렉시트를 진행하면서, 그렇지 않아도 민족(앵글로 색슨: 켈트족)과 종교(영국 국교회: 가톨릭)가 달라 역사적으로 독립을 시도해 왔던 스코틀랜드(GDP 10% 차지)에 분리 명분을 주게 되는 상황이다. 사실 그동안 유럽연합(EU)은 독립을 지지하지 않았지만, 이번에는 경우가 다른 것 같다. 영국은 탈퇴하더라도, 스코틀랜드의 복귀는 EU 정치, 안보 측면에서 도움이 될 것이기 때문이다. 

 

참고로, 스페인의 카탈루냐(주도 바르셀로나), 이탈리아의 북부 롬바르디아(밀라노 등)와 베네토 (베니스 등)등 경제 수준이 높은 지역이나, 벨기에의 네덜란드어권과 프랑스어권, 프랑스의 코르시카, 스페인의 바스크 등 언어나 민족이 다른 지역에서도 분리 독립을 주장해 왔지만, EU의 중심인 독일과 프랑스는 반대 입장에 있었다.

 

한편, 스코틀랜드의 독립은 경제적으로 어려움에 처할 수도 있다는 주장도 있다. 인구 5.5백만 규모에 영국에 경제(무역) 의존도가 높은 상황으로 아일랜드 등 분리 독립한 나라들과 비슷한 시행착오를 겪을 수도 있다는 것이다. 

 

브렉시트로 인한 국론 분열 => 현정부(브렉시트 추진파)의 코로나 대응 일관성 결여 (집단 면역 => 'rule of six' (6인 이상 모임 금지), 마스크 착용) => 20 ~30 대 젊은 층의 피해의식(브렉시트로 인한 EU 에서 취업기회 상실) => 정부 불신으로 사회적 거리 두기 지켜지지 않음 => 사재기

 

영국은 브리튼 섬(로마에 정복될 시) => 대영제국 => 영국 (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)를 거쳐 어떻게 될지? 영연방(영국 본국과 함께 캐나다, 호주, 뉴질랜드 등 옛날 영국의 식민지였던 52개의 국가로 구성된 국제기구)과 5 eyes(미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드 간의 정보 공유)를 통한 협력과 정보력을 바탕으로 EU 탈퇴에 관계없이 계속 번영을 유지하게 될지, 그들이 한 선택의 결과가 궁금하다.

 

(요약)

최근 영국이 유럽과의 EU 탈퇴 협상을 폐지하고 지역 자치권에 강경책을 펴는 것이 6년 전 독립 국민 투표에서 근소한 차이로 무산된 스코틀랜드의 독립을 재촉하고 있다. 향후 스코틀랜드 외교 정책이 어떻게 될지, 그리고 그것이 영국, NATO, 북대서양에 어떤 의미를 주게 될지 주시하고 있다. 스코틀랜드가 세계 외교 주요 무대에서 물러난 지 3세기가 지난 후, 앙코르 무대가 될 수도 있다.

 

스코틀랜드의 많은 사람들은 이미 2014년에 실시된 독립 투표에서 증명되었듯이, 나머지 영국과의 관계에 신물을 내고 있었다. 그러나 브렉시트 사극은 더욱 벼랑 끝으로 내몰렸다. 보리스 존슨 총리의 최근 런던 보수당 정부가 유럽연합(EU)과 이미 합의한 탈퇴 협정의 일부를 다시 쓰려는 움직임은 아일랜드 국경의 문제 및 영국 자체에 대한 신뢰성을 제기하게 될 것이다. 그것은 스코틀랜드가 영국으로부터 벗어나 EU에 다시 가입함으로써, 런던보다는 브뤼셀(EU 본부)측의 세계관을 따르게 될 것이다.

지난해까지 스코틀랜드 국민당(SNP)의 외교 대변인이었던 스티븐 게틴스는 "브렉시트는 모든 것을 완전히완전히 바꾸었다"라고 말했다. 2020년 내내 실시된 여론조사는 독립을 대한 지속적이면서도 근소한 우세를 나타냈으며, SNP는 내년 스코틀랜드 선거에서 또 다른 압승을 거두기 위한 궤도에 올랐다.

"그것이 독립에 대한 논쟁을 바꾸어 놓았다. 그것은 스코틀랜드를 해외에서 인식하는 방식을 바꾸었다. 런던의 일방주의적인 시각과 스코틀랜드의 정당들 간에서 뚜렷한 견해 차이를 보이고 있다"라고 게틴스 성 앤드류 교수는 말했다. 

다른 지역들을 짓밟으려는 런던의 의지로 영국이 들끓고 있다. 스코틀랜드 마이크 러셀 (헌법·유럽·외교통상부 장관)은 ""이 관계에 대한 신뢰가 전혀 없습니다. 지금은 전혀 신뢰가 없습니다."라고 말했다. 지난 4년 동안 진행된 브렉시트 드라마는 스코틀랜드에 대한 국제적 인식을 바꾸어 놓았다. 이탈자로 간주되어, 2014년 독립 투표가 미국의 버락 오바마에서 러시아의 블라디미르 푸틴에 이르기까지 모두에게 공개적인 적대감을 불러일으켰다면 이제 스코틀랜드는 참여자로 간주된다. 주권을 공유하는 데 익숙한 스코틀랜드 인들은 2016년 브렉시트 국민투표에서 유럽연합(EU)에 잔류하기로 압도적으로 투표했고, 영국은 아슬아슬하게 탈퇴를 선택했다.

적어도 현재의 SNP 비전에서는 독립 스코틀랜드가 EU와 NATO의 일원이 될 것이며, 특히 북극과 북대서양 안보에 참여할 것이다. SNP는 그들의 미래의 주권 국가를 아일랜드와 북유럽과 발트해 국가와 비교한다.

게틴스는 "스코틀랜드가 유럽에서 우리 자신을 어떻게 보는가에 대해 유럽 주류로 자리 잡고 있다"라고 말했다. "당신이 스코틀랜드만 한 주(州)라면 자신을 핵 미사일을 가지고 유엔 안보리에 앉아 있는 것으로 보지 않고, 다른 주들과 주권을 공유하는 자신을 볼 수 있다. 그것이 바로 당신의 강점이다."

 

"곧 주권국가가 되기를 원하는 스코틀랜드는 할 일이 있다. 그들은 여전히 전략적으로 생각하고 있지 않다"라고 말하면서, 독자적 외교 정책을 수립하려는 스코틀랜드의 노력을 "특정"은 아니더라도 "허용"이라고 고 휴즈 묘사했다.

그녀는 "스코틀랜드의 일부 사람들은 유럽에서의 외교 정책이 얼마나 강경한지 깨닫지 못하는 것 같다"라고 말했다. 그러나 스코틀랜드의 향후 국방과 외교 정책은 (만약 있다면) 큰 문제가 될 것이다.

글래스고 대학의 세계 안보 전문가 피터 잭슨은 "스코틀랜드는 국제 안보 관점에서 정말 중요하다"라고 말했다.

정말 눈살을 찌푸리게 하는 것은 현재 글래스고 인근 클라이드호를 기반으로 하고 있는 영국 핵잠수함의 운명이다. 스터전 같은 스코틀랜드 지도자들은 스코틀랜드 땅에서 핵무기를 원하지 않는다고 말했다. 그러나 스코틀랜드는 나토와 북대서양 안보에 역할을 하기를 원한다. 그리고 그 잠수함은 영국의 유일한 핵 억지력이다.

잭슨은 "안보 영역 전체가 독립에 대한 논쟁에서 매우 치열하며, 어떻게 해서든 정리될 필요가 있다"라고 말했다. 그는 비록 영국이 정치적으로 인기가 없더라도 독립 후 경제적 기반을 찾기 위해 고군분투하는 자금난에 허덕이는 스코틀랜드로부터 해군기지를 임대할 수 있다고 제안했다. 그는 "영국과의 어떤 종류의 방어 방식이 필수적 일 것"이라고 말했다.

 

하지만 그렇다고 해서 독립된 스코틀랜드가 모든 큰 문제에 대해 런던의 노선을 따를 것이라는 의미는 아닙니다. 유럽 및 미국과 어떤 종류의 무역 및 안보 관계를 맺게 될지 많은 질문을 제기하고 있다.

잭슨은 "앞으로 리비아와 이라크에서 스코틀랜드의 역할은 무엇이 될까"라고 물었다. "나는 그것이 미래의 영국과는 매우 다를 것이라고 상상한다. 그렇게 되면 모든 문제가 제기될 것이다."

 

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