미얀마 쿠데타: 미국과 영국, 미얀마 군부에 대한 제재 강화

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The US and UK have imposed sanctions on Myanmar's two military conglomerates in a move that significantly ratchets up pressure on the country's leadership.

 

인도, 이란, 이라크, 아프가니스탄, 버마 등 여러 나라에서 보았듯이 외세의 도움으로 독립, 독재 타도, 민주화 등을 이룬 나라들은 반드시 그 대가를 치르는 것을 역사에서 보아왔다. 개입한 외세는 반드시 반대급부나 영향력을 행사하려고 하기 때문이다.

 

우리나라도 상해 임시정부 주도로 독립을 이루지 못해 김구 선생이 안타까워했듯이 당사자 의견이 전혀 반영되지 않은 채 분단국이 되었다. 인도나 버마(미얀마)의 경우도 합쳐졌다 나누어졌다 영국의 통치 편의에 따라 국경선이 나누어졌다.

 

따라서 미얀마가 (약간의 외세 도움을 받고) 자력으로 민주화를 이루기를 바라는 마음은 간절하지만, 군부 기득권이 쉽게 물러서지 않을 양상이다. 

 

미국과 영국이 미얀마의 두 군 대기업에 대해 자국 지도부에 대한 압박을 대폭 강화하는 조치로 제재를 가했다.

미얀마 경제 공사(Myanmar Economic Corporation MEC)와 미얀마 경제 홀딩스 유한회사(Myanmar Economic Holdings Limited MEHL)는 미얀마 경제의 상당 부분을 장악하고 있으며, 미얀마 주요 산업 전반에 걸쳐 이해관계가 얽혀 있다.

 

미얀마 쿠데타: 군부(땃마도) 자금줄인 사업체들의 어두운 그림자

미국 재무부는 현재 두 회사를 블랙리스트에 추가해 미국에 있는 자산을 동결하고 미국 개인과 기업과의 거래를 금지하고 있다.

영국은 MEHL에 제재를 가했다.

안토니 블링켄 국무장관은 "이번 조치는 쿠데타를 주도한 자들과 군부의 경제적 이익, 그리고 버마군의 잔혹한 탄압을 지지하는 자금 흐름을 구체적으로 겨냥할 것이지만, 이것은 버마 사람들을 향한 것은 아닙니다."

인권단체와 민주화 운동가들은 군부의 시위 진압에 자금을 대고 있다고 주장하며 오랫동안 두 대기업에 대한 제재를 추진해 왔다.

그러나 미국은 지금까지 이 두 기업에 대해 제재를 가할 수 있는 유일한 강대국이고, 미얀마의 아시아 최대 교역국들은 제재를 거부했다.

비평가들은 늘어난 압력이 변화를 강요하기에 충분하지 않을 것이라고 우려한다.

 

군부의 자금줄이 되는 민간사업들

 

제재를 가하고 그것을 집행하는 것의 복잡성을 드러내는 한 예는 이 도시의 가장 유명한 랜드마크인 슈웨다곤 파고다를 바라볼 수 있는 좋은 전망의 양곤의 복합 용도 개발인 골든 시티이다.

활동가 그룹인 Justice for Myanmar에 따르면, 이번 개발이 전쟁 범죄와 반인륜적 범죄를 저지르는 군부가 미얀마 국민들에게 사용되는 전쟁무기를 구입하는 데 사용되는 수백만 달러의 자금줄이 된다.

 

다수의 현지 기업을 통해 개발 지분의 49%를 보유한 싱가포르 상장기업 이머징 타운즈 앤드 시티(Emerging Towns and Cities ETC)는 Justice for Myanmar가 관련 의혹을 발표하자 지난 2월 거래를 중단했고, 증권거래소는 이 회사 측에 사업 참여 부분에 대한 해명을 요구했다.

그 회사는 미얀마에 있는 파트너가 군과 관련이 있다는 것을 인정한다. Golden City에 대한 임대료를 국방부에 보고하는 Quartermaster General 's Office에서 관리하는 계정으로 지불한다.

ETC는 미얀마 법에 따라 임대료를 정부 예산 계좌로 넘겨야 한다며 이 자금이 인권 침해에 사용될 수 있다는 사실을 부인하고 있다. 

이것은 2월 1일 쿠데타에 대한 국제사회가 대응의 한 분열된 단면을 보여준다. 활동가들은 ETC에게 골칫거리를 줄 수도 있지만, 싱가포르는 아무런 제재도 하지 않았기 때문에 그 회사는 제재를 위반한 것이 아니다.


제재가 효과가 있을까요? 제재가 도움이 되는 것보다 더 해로울 수 있을까요?

그러나 제재로 인해 서방 석유 및 가스 회사들이 철수할 경우, 중국이나 태국의 기업들이 이를 대체할 것으로 기대하고 있습니다.

"Woodside와 Total과 같은 회사들이 어쩔 수 없이 매각하게 된다면, 그들의 자산을 다소 싸게 팔아야 할 것이고, 누가 그것들을 매수할지는 아주 명백하다."

아세안 대 서방

미얀마 정부 수치에 따르면 중국과 태국이 교역량의 절반 이상을 차지하고 있고, 싱가포르는 단일 최대 외국인 투자국으로 지난 5년간 110억 달러를 창출했다.

동남아 국가연합(Asean)이 평화적 해결을 촉구하고 나선 가운데, 이 그룹은 단호히 제재를 거부했다.

조용한 외교가 더 많은 성과를 거둘 수 있다는 주장도 있다.

"대결을 피하는 것이 동남아시아의 방식입니다. 솔직히 30~40년 동안 동남아를 평화롭게 해 온 것을 인정해야 합니다. 외교적 해결책을 찾고, 서로 대화하며, 사람들의 마음을 바꿔왔다."라고 한 전문가는 말한다.

또 다른 전문가는 아세안이 각자의 국익 때문에 꺼리고 있다고 한다.

"만약 그것이 아세안에게 맡겨진다면, 아무 일도 일어나지 않을 것입니다. 그리고 이들이 어떻게든 해결책의 일부가 될 것이라는 생각은 다소 우스꽝스럽습니다."

그것을 매우 다르게 보는 이도 있다. 로힝야(Rohingya) 사태 당시 서방의 대담하고 비판적인 접근으로 아웅산 수지가 행동하는 것을 꺼리고 있다고 비난함으로써, 군부에 그녀가 동맹을 잃었다는 확신을 주어 행동에 옮기도록 했을 수도 있다. 

"그들은 매우 완고한 사람들이다. 그들에게 더 많은 대중적인 압력을 가할수록, 그들은 결의를 다질 것이다."

 

US and UK ratchet up sanctions on Myanmar's military