미 대선: 바이든의 승리에 따른 주요국과의 이슈를 짚어본다

트럼프 대통령이 재임하는 4년간, 미국과 세계의 질서는 크게 변화했다.

새로운 출발을 앞둔 바이든 정부와 세계 주요 각국들의 관계는 어떻게 될 것인지 이슈 및 전략을 전망한다; 중국, 인도, 북한(한반도), 영국, 러시아, 독일, 이란, 이스라엘, 이집트, 쿠바, 캐나다

 

The knife-edge vote has been closely watched abroad - IMAGE COPYRIGHT GETTY IMAGES

 

중국

 

바이든의 승리가 중국 체제에 또 다른 도전을 제공한다. 

트럼프 대통령의 뒷모습을 보면 중국이 기뻐할 것이라고 생각할 수도 있다. 그는 무역전쟁을 통해 많은 징벌적 제재를 가했고, 코로나바이러스 대유행에 대한 책임지라고 몰아세웠다.

 

일부 분석가들은 중국 지도부가 지금 은밀히 실망감을 느끼고 있을 수도 있다고 시사했다. 또 다른 4년에 대한 짜릿한 전망을 했기 때문이다. 미국 사회는 분열되고, 국제 사회로부터 고립을 택한 트럼프는 중국이 오랫동안 기다려온 미국 세력 축소를 구현인 것처럼 보였다.

공산당이 통제하는 TV 뉴스 보도는 선거 자체가 아니라 시위, 폭력, 증가하는 미국 바이러스 감염률에 초점을 맞췄다.

물론 조 바이든과 기후변화와 같은 큰 이슈에 대해 협력을 모색하는 것이 도움이 되겠지만, 동맹들을 다시 추스르겠다고 한 그의 약속은 중국의 초강대국의 야망을 억제하는 데 훨씬 더 효과적일 수 있다.

그리고 바이든의 승리는 민주적 시스템이 결여된 중국 체제에 또 다른 도전인 것이다. 미국적 가치의 하락은커녕 권력의 전환 자체는 그 가치가 계속된다는 방증이다.

 

인도

 

인도는 오랫동안 미국의 중요한 파트너이자, 남아시아에서 가장 인구가 많은 국가로 중국의 부상을 억제하기 위한 미국의 인도-태평양 전략과 세계 테러와의 전쟁에서 핵심 동맹국으로 남을 것이다.

하지만 바이든 당선인과 나렌드라 모디 인도 총리의 케미가 맞지 않을 수 있다. 트럼프 대통령은 모디 총리의 논란의 여지가 있는 국내 정책을 비판하는 것을 자제해 왔는데, 모디 총리는 이슬람교도들을 차별해 온 것으로 비판을 받아왔다.

바이든은 그의 선거 웹사이트는 카슈미르에 있는 모든 사람들의 권리 회복을 요구했고, 대규모 시위를 촉발한 두 가지 법률인 시민 등록법(NRC: National Register of Citizens)과 시민권 개정법(CAA: Citizenship Amendment Act)을 비판했다.

카멜라 해리스 부통령 당선인도 힌두교 민족주의 정부의 일부 정책에 반대 목소리를 냈으나, 그녀의 인디언 뿌리는 그 나라에서 대규모 축하를 불러일으킬 것이다. 첸나이에서 태어나 자란 인도 여성의 딸이 곧 백악관에서 이인자가 된다는 것은 엄청난 국가적 자부심이다.

 

북한

 

북한은 한때 바이든 대통령을 "무서운 개"라고 표현했지만, 이제 김정은은 새로운 미국 대통령을 자극하기 전에 신중한 계산을 할 것이다.

두 정상의 전례 없는 만남들은 역사적인 포토샵을 만들었지만, 거의 아무것도 합의에 도달한 것은 없었다. 양측은 그들이 원하는 것을 얻지 못했다: 북한은 계속해서 핵무기를 제조해 왔고 미국은 계속해서 엄격한 제재를 유지해왔다.

바이든은 북한과 회담하기 전에 핵무기 프로그램을 포기할 용의가 있다는 것을 보여줄 것을 북한에 요구해왔다. 많은 분석가들은 바이든의 팀이 매우 일찍 북한과 회담을 시작하지 않으면, "화염과 분노"의 시대가 돌아올 수도 있다고 믿고 있다.

북한은 장거리 미사일 실험으로 미국의 주목을 받고 싶어 할지 모르지만, 이미 피폐해진 경제에 더 많은 제재로 타격을 받을 정도로 긴장을 고조시키고 싶지는 않을 것이다.

한국은 이미 북한에 도발적인 길로 가지 말라고 경고했다. 한국 정부는 가끔 도널드 트럼프를 상대하기 위해 고군분투했을지 모르지만 문 대통령은 70년 한반도 전쟁을 종식시키고 싶어 하며 트럼프 대통령이 김 위원장을 만날 '용기'를 갖고 있다고 칭찬했다. 한국은 바이든이 기꺼이 그렇게 할 징후가 있는지 예의 주시할 것이다.

 

영국

 

그들의 미래 관계가 어떻게 작용할지 살펴보는 데 있어서, 과거를 고려해 볼 가치가 있다. 특히 2016년 도널드 트럼프가 백악관에 당선되고 영국이 EU 탈퇴를 투표했던 해. 당시 바이든과 오바마 모두 브렉시트를 반대한다는 사실을 숨기지 않았다.

바이든은 북아일랜드의 평화가 '브렉시트의 사상자'가 되는 것을 허용하지 않을 것이라며 향후 어떤 미-영 무역 협정도 굿 프라이데이 협정(Good Friday Agreement)을 존중하는 데 달려있을 것이라고 말했다.

도널드 트럼프가 보리스 존슨을 '영국 트럼프'라고 불렀던 적이 있다. 바이든은 영국 총리를 트럼프의 '물리적, 감정적 복제'라고 표현한 것으로 전해지면서 이에 동의한 것으로 보인다. 그래서 바이든이 처음에는 런던에 애정 공세보다는 브뤼셀(EU), 베를린, 파리와 대화하기를 더 열망할 수도 있다. "특별한 관계"는 사실상 격하 상황에 직면할 수도 있다.

결국, 그들은 공통의 관심사를 찾을 것이다. 두 나라는 안보와 첩보 분야에서도 오랜 기간 동안 깊은 외교 관계를 맺고 있다.

 

러시아

 

보다 예측 가능한 행정부는 바이든 전 부통령의 승리에 대한 러시아의 "은밀한 희망"일 수 있다고 스티븐 로젠버그는 모스크바에서 썼다.

바이든이 최근 러시아를 미국에 대한 "가장 큰 위협"으로 지목했을 때, 그들은 크렘린궁은 예민하다.

 

2011년 바이든 부통령은 자신이 푸틴 대통령이라면 다시는 대통령 선거에 출마하지 않을 것이라고 말한 것으로 알려졌다. 

바이든 집권은 미국의 더 많은 압박과 제재를 의미할 것으로 우려하고 있다. 백악관에 민주당원이 있는 상황에서 러시아의 2016년 미국 선거 개입 의혹에 대한 보복의 시간이 될 수 있을까.

 

최근 한 러시아 신문은 트럼프 대통령 시절 미-러 관계가 "바다로 추락했으나, 바이든 승리로 "더 깊은 수렁에 빠져들 것이라고 비유했다. 

한편으로는, 바이든 행정부가 적어도 트럼프 팀보다 더 예측 가능할 것으로 전망하고 있다. 

 

독일

 

독일은 이 결과에 안도의 한숨을 쉴 것이다.

퓨 리서치센터에 따르면 트럼프 대통령을 신뢰하는 독일인은 10%에 불과하다. 심지어 러시아 푸틴과 중국 시진핑보다 인기가 없다.

그는 독일이 경제적으로 의존하는 다국적 체제를 해체하고 자유무역을 훼손한 것으로 비난을 받았다. 미중 갈등은 독일 수출업체들을 놀라게 했고, 그는 앙겔라 메르켈 총리와 좋지 않은 관계로 악명 높다. 독일의 정치인들과 유권자들은 그의 거친 스타일, 사실에 대한 비상식적인 접근, 그리고 독일의 자동차 산업에 대한 빈번한 공격에 충격을 받았다.

그럼에도 불구하고 미국은 독일의 최대 교역국이며 대서양 횡단 관계는 유럽 안보에 매우 중요하다. 트럼프 집권 기간은 험난한 여정이었다. 독일 각료들은 트럼프 대통령의 개표 중단 요구와 근거 없는 선거부정 주장을 비판해왔다. 

바이든 치하에서도 워싱턴과 베를린의 주요 정책에 대한 이견은 존재할 것이나, 베를린은 다자간 협력을 중시하는 대통령과 협력하기를 기대하고 있다.

 

이란

 

트럼프 대통령의 제재와 최대 압박 정책으로 이란은 경제 파탄으로 휘청거리고 있다. 트럼프 대통령은 핵 협정에서 탈퇴했고, 최고지도자 아야톨라 알리 하메네이의 절친한 친구인 카셈 솔레마니 장군을 살해했다. 그의 죽음에 대한 복수는 강경파들의 최우선 과제 근처에 남아 있다.

바이든의 당선으로 이란은 미국 행정부와의 협상에 훨씬 쉽게 접근할 수 있게 되었다. 바이든은 이란과의 핵 협정에 외교를 활용하겠다고 말했다.

그렇지만, 이란의 강경파들은 쉽게 협상 테이블에 나오지 않을 것이다. 최고 지도자는 이번 선거가 테헤란 정책에 "아무 영향도 주지 않을 것"이라고 말했다.

한편, 수백만 명의 이란인들은 자신들의 불법 위성 TV 화면으로 미국의 선거가 진행되는 것을 조용히 지켜보면서 자신들의 미래가 결과에 달려 있다고 확신하고 바이든의 승리로 제재가 완화되기를 바라고 있는 것으로 보인다.

 

이스라엘

 

바이든 당선인은 오바마 정부 당시 미국 중동 정책인 '트럼프 대통령의 최대 압박'을 완화하고 2년 전 백악관이 포기한 2015년 핵합의에 다시 동참하는 것을 목표로 되돌리려 할 것이다.

 

그 전망은 이스라엘과 사우디 아라비아와 UAE와 같은 걸프 지역 국가들을 공포에 떨게 한다. 한 이스라엘 장관은 바이든 이 승리할 가능성이 높은 데 대해 "우리는 행동을 취할 수밖에 없기 때문에 이스라엘과 이란의 격렬한 대결로 정책이 끝날 것"이라고 말했다.

지역 "정상화"를 향한 이러한 추진은 논란이 되고 있는 미국의 걸프 지역 무기 판매를 늦추려고 할 수도 있고, 이스라엘의 더 많은 양보를 요구할 수도 있을 것이다. 서안 일부 지역 합병은 완전히 불가능해 보이며 바이든 대통령도 이스라엘의 추가 정착촌 건설에 반대할 것이다.

그러나 이번 주 한 팔레스타인 관리가 요구한 "완전한 유턴"은 없을 것이다. 이 수사법은 '2 국가 해법'에 대한 전통적인 이해로 돌아가겠지만 빈사상태인 이스라엘-팔레스타인 평화 프로세스에서 많은 진전을 이룰 가능성은 희박해 보인다.

 

그러나 이번 주에 한 팔레스타인 관리가 요구 한 "완전한 유턴"은 없을 것입니다. 이스라엘-팔레스타인 평화 과정에서 많은 진전이 있을 가능성은 희박해 보인다.

 

이집트

 

바이든 행정부가 이집트에 대한 인권 압박을 강화할 것이라는 희망이 운동가들 사이에서 높다.

군부 지원을 받고 있는 압둘 파타 알 시시 대통령에 대한 비판론자들은 트럼프 행정부가 그의 인권침해 혐의를 외면하고 있다고 비난했다. 이집트는 매년 13억 달러의 미군 원조를 받는다. 

인권 단체들 새 미국 행정부가 수만 명의 정치범들이 수감되어 있는 것으로 알려진 가운데 이집트 정부에 야당에 대한 강압적인 정책을 바꾸도록 압력을 가하기를 바라고 있다. 이집트 당국은 양심의 가책을 받는 죄수들을 수감하는 것을 항상 부인해 왔으며, 비판적인 인권 보고서의 신뢰성에 이의를 제기해 왔다.

한 정치분석가는 "미-이집트 관계는 누가 백악관에 있든 항상 전략적이었다" "파트너십은 계속될 것이지만, 인권에 대한 민주당의 미사여구는 이를 자국의 문제에 간섭하는 것으로 보는 일부 이집트인들에게 좋은 반응을 얻지 못할 수도 있다."

 

쿠바

 

가혹한 제재 후 바이든의 승리는 안도감을 가져다준다. 실제로 쿠바 사람들은 도널드 트럼프의 제재는 실제적인 어려움을 가져왔고 쿠바인들은 4년 동안 끊임없는 적대감으로 지쳐있다.

반면 바이든은 오바마 대통령 시절 쿠바-미국 관계의 고점이었던 기억을 되살린다. 실제로 바이든은 2년간의 데탕트(detente)를 가능케 하는 데 큰 역할을 했다고 한다.

바이든은 트럼프 대통령의 쿠바에 대한 가혹한 대우가 플로리다의 핵심 선거전에서 유권자들에게 어떻게 작용했는지 잘 알고 있다. 

 

캐나다

 

그러나 트뤼도는 최근 캐나다 연방선거에서 자신을 지지한 버락 오바마 전 대통령과 정치적 친분을 느낀다는 점을 분명히 했다. 그러한 따뜻함의 느낌은 오바마의 부통령을 지낸 바이든까지 확장된다.

바이든 총리에서는 트뤼도 총리의 자유당이 기후변화와 다자주의와 같은 문제에 대해 우방을 찾을 것이다. 그러나 그것이 그의 정부와 마찰할 기회가 없다는 것을 의미하지는 않는다. 트럼프 대통령은 캐나다 에너지 부문의 핵심 사업으로 꼽히는 앨버타-텍사스 간 키스톤 XL 송유관 건설을 승인했지만 바이든 대통령 당선인은 반대하고 있다.

그리고 코로나바이러스 대유행 이후 미국 산업을 부흥시키려는 바이든의 '바이 아메리칸' 경제 계획은 캐나다가 미국과의 무역에 깊이 의존하고 있다는 점을 감안할 때 걱정거리가 될 것이다.

 

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